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　　为优化法治化营商环境ღ◈，有效应对企业面临的多发法律风险ღ◈，并解决传统法律服务针对性不足ღ◈、触达率低等问题ღ◈，商丘市睢阳区成立了全市首家实体化运作的“营商环境高新区法律服务站”ღ◈，致力于打通法律服务“最后一公里”ღ◈，为企业防范风险ღ◈、化解纠纷提供支撑ღ◈。

　　睢阳区高新区法律服务站由睢阳区司法局牵头主办ღ◈，7家律师事务所的42名专业律师轮值驻点ღ◈，下设合同纠纷专项工作组ღ◈、劳动人事专项工作组和知识产权专项工作组ღ◈，组长均为律师事务所负责人ღ◈。建立领导组和工作专班ღ◈，建立健全法律服务流程ღ◈、行政企业会商ღ◈、联席会议及服务考核体系等ღ◈。法律服务站服务事项包括ღ◈：接受企业和职工法律咨询ღ◈，开展法治讲座及普法宣传ღ◈，开展企业法治体检ღ◈，走访企业了解行政检查情况ღ◈，协助办理公证ღ◈、法律援助申请事项及调解企业纠纷等ღ◈。通过精准流程凯发k8官方网站ღ◈，以点对点ღ◈、面对面的形式最大限度地为企业ღ◈、职工提供优质高效的法律服务ღ◈。

　　服务站以睢阳高新区600余家企业为中心ღ◈，辐射周边恒大博览城ღ◈、五洲博览城等各大小商户以及睢阳区全境各实体经济ღ◈，为其提供零距离法律服务高压监狱啄不鸟ღ◈，将法律保护关口前移ღ◈，成为企业身边的“法治体检站”与“法律保健医”ღ◈，不仅助力企业纾困强身ღ◈，同时也为企业风险前瞻预警ღ◈，决策法律护航ღ◈，法治素养提升提供了坚强的法治保障ღ◈，进一步提升企业依法经营ღ◈、依法办事的自觉能力ღ◈，不断提高企业核心竞争力ღ◈。目前ღ◈，睢阳区共富工坊已实现公共法律服务全覆盖ღ◈。截至目前ღ◈，睢阳区高新区法律服务站已接待解答法律咨询150人次ღ◈，开展“法治体检”12家企业ღ◈，开展“送法进企业”15家ღ◈，走访企业37家ღ◈，提供法律建议意见20条ღ◈。

　　聚焦企业在生产经营过程中常见风险领域ღ◈，提供专业的法律服务ღ◈。在合同管理方面ღ◈，帮助企业建立健全合同管理制度ღ◈，规范合同的签订ღ◈、履行ღ◈、变更和终止等环节ღ◈，对企业的重要合同进行审查和把关ღ◈，降低合同纠纷的发生概率ღ◈。在知识产权保护方面ღ◈，为企业提供知识产权申请ღ◈、维护ღ◈、侵权维权等方面的法律服务ღ◈，帮助企业提高知识产权保护意识和能力ღ◈，保护企业的创新成果ღ◈。在劳动用工方面ღ◈，为企业提供劳动法律法规咨询ღ◈、劳动合同起草和审查ღ◈、劳动争议处理等服务ღ◈，帮助企业规范劳动用工管理ღ◈，维护企业和职工的合法权益ღ◈，形成了学法ღ◈、懂法ღ◈、守法ღ◈、用法的良好风气ღ◈。

　　下一步ღ◈，睢阳区司法局高新区法律服务站将深化与企业的合作ღ◈，深入了解企业的生产经营特点和法律需求ღ◈，提供更加个性化ღ◈、专业化的法律服务ღ◈，加强对新兴产业ღ◈、高新技术企业等重点领域的研究ღ◈，不断创新服务方式和手段ღ◈，充分利用人工智能ღ◈、大数据等新技术ღ◈，提高法律服务的效率和质量ღ◈，为推动法治化营商环境高质量发展做出更大的贡献ღ◈。

　　“执转破”机制是指将执行不能案件移送破产审查程序ღ◈，从而达到优化市场主体退出机制ღ◈、化解执行积案ღ◈、促进债权公平清偿的作用ღ◈，是优化营商环境的关键举措ღ◈。面对司法实践中长期存在的“不愿移”“不会移”“移不顺”现实困境ღ◈，梁园区法院积极探索创新ღ◈，推动实现从“被动等待”到“主动筛选”ღ◈、从“无序摸索”到“有序规范”ღ◈、从“单向移送”到“双向互动”的三个深刻转变ღ◈，让“执转破”真正成为优化营商环境的“快车道”ღ◈。今年以来ღ◈，该院执转破案件移送审查成功率达100%ღ◈，移送退回率为零ღ◈，加快推动“僵尸企业”依法有序退出市场ღ◈。

　　为破解大量无财产可供执行ღ◈、符合破产条件的僵尸企业结案后便搁置ღ◈，不能有效退出市场被动局面ღ◈，梁园区法院着力构建“部署+筛查+激励”三重机制ღ◈。每月召开执转破专题会议凯发k8官方网站ღ◈，持续向执行干警传导“执破融合”理念ღ◈，并将其作为重点任务严抓落实ღ◈。建立终本案件动态筛查机制ღ◈，由指挥中心定期对企业法人终本案件进行系统筛查ღ◈，建立并动态更新拟移送案件库凯发k8官方网站ღ◈，累计完成6轮筛查更新ღ◈。强化考核“指挥棒”作用ღ◈，将移送与受理量纳入绩效考核ღ◈，对5个团队ღ◈、7名个人进行专项表彰ღ◈，有效调动了“我要移”的主动性ღ◈。

　　针对以往移送材料千差万别ღ◈、退回补充率高的问题ღ◈，梁园区法院打出“指引+模板+审核”组合拳ღ◈，推动工作步入标准化ღ◈、规范化快车道ღ◈。量身定制《“执转破”工作简要指引》ღ◈，细化移送条件ღ◈、流程节点与职责分工ღ◈。创新推出覆盖执转破申请书ღ◈、决定书ღ◈、关联案件清单ღ◈、财产处置分配情况说明等全流程标准化文书模板ღ◈，执行法官按图索骥ღ◈，有效避免要素遗漏ღ◈。设立执行局“执转破”专员ღ◈，依照清单对移送材料进行前置“质检”ღ◈，确保移送质量ღ◈，实现了移送退回率为零的突破ღ◈。

　　打破执行与破产程序间的衔接壁垒是提升整体效能的核心ღ◈。梁园区法院充分运用联席会议机制ღ◈，联合破产审判庭ღ◈、立案庭等部门ღ◈，统一移送与受理标准ღ◈，共同研判疑难问题ღ◈。依托信息化平台ღ◈，实现电子卷宗ღ◈、财产信息一键推送与实时共享ღ◈，破产法官在获悉商丘某建筑工程有限公司存在400万到期债权后ღ◈，立即通知执行法官冻结ღ◈，为实现债权人权益打下了基础ღ◈。强化全程沟通ღ◈，移送前邀请破产法官提前会商ღ◈，移送后就存疑问题保持双向沟通ღ◈。在某置业有限公司案件破产受理后ღ◈，执行法官积极协助财产调查ღ◈、查封解除及移交工作ღ◈，确保了程序转换无缝对接ღ◈，形成了执行与破产“全案一盘棋”的良好局面凯发k8官方网站ღ◈。

　　虞城县聚焦营商环境优化提升核心目标ღ◈，引导高新区产业代表联络站在“五联六进”工作机制基础上ღ◈，积极探索“听ღ◈、议ღ◈、办ღ◈、督ღ◈、评”五步工作法ღ◈，让更多企业在高效服务中感受“温度”ღ◈，有效助推了虞城县高质量发展和高效能治理ღ◈。

　　坚持每月至少组织一次集中走访ღ◈。通过公示代表信息凯发k8一触即发ღ◈、运用“线上+线下”渠道ღ◈，广泛收集各界关于营商环境与经济发展的意见建议ღ◈，践行为民服务宗旨ღ◈。例如ღ◈，代表在走访中ღ◈，了解到本地五金工量具产业存在产品附加值低ღ◈、品牌效应弱等深层次问题ღ◈，随即梳理并提出针对性建议ღ◈，反馈相关部门ღ◈。常态化倾听既拉近了与群众企业的距离ღ◈，也为精准优化环境提供了宝贵的一手资料与方向指引ღ◈。

　　建立每月至少一次集中研讨机制机房规划ღ◈，ღ◈。定期组织驻站代表ღ◈、企业代表及相关职能部门负责人座谈ღ◈，共同研判发现问题与企业现实困境ღ◈，汇聚众智ღ◈、凝聚共识ღ◈。联络站创新引入营商环境特邀监督员ღ◈，建立集政策宣传ღ◈、立法征询ღ◈、政务监督ღ◈、建议参谋ღ◈、服务体验ღ◈、信息收集于一体的“六员”机制ღ◈，合力优化营商环境ღ◈。例如ღ◈，针对监督员反映的因雨水管道堵塞导致积水ღ◈、影响企业出行难问题ღ◈，联络站迅速组织代表与住建ღ◈、水利等部门现场研讨ღ◈，商定方案ღ◈，推动管道快速修复ღ◈，道路恢复畅通ღ◈，体现了集中议事破解难题的关键作用ღ◈。

　　承诺每月至少扎实办理一件民生实事ღ◈。严格依法依规ღ◈，结合实际ღ◈，对职责范围内可及时解决的问题高效处理ღ◈；对需跨部门协调的综合性问题ღ◈，及时形成意见ღ◈，按程序报人大常委会转交职能部门办理ღ◈，确保实事办好ღ◈。这一工作理念与机制在服务市场主体方面成效显著ღ◈。以进站企业九天封头制造有限公司为例ღ◈，通过引导和支持其将人工智能深度融入生产环节ღ◈，成功让封头制造这一传统产业焕发出新的生机与活力ღ◈。今年5月ღ◈，该企业成功承办了有全国500多家企业参与的“中国化工装备协会2025年度全国承压设备及部件行业大会”ღ◈，这不仅是对企业转型升级成果的肯定ღ◈，也有效增强了其在行业内的核心竞争力ღ◈，生动体现了高效服务与依法履职相结合带来的积极成效ღ◈。

　　强化每季度至少一次跟踪督办ღ◈。积极运用“代表督事”ღ◈、“点题监督”等方式ღ◈，通过实地查看ღ◈、听取汇报ღ◈、查阅资料等ღ◈，全程跟踪问题办理进度与质量ღ◈，及时反馈并接受社会监督ღ◈。对办理不力凯发K8ღ◈，ღ◈、进展迟缓的ღ◈，及时报请人大常委会督促相关部门限期整改ღ◈。例如ღ◈，针对企业反映不动产登记窗口业务流程告知不清ღ◈、影响项目推进问题ღ◈，虞城县人大常委会成立调查组核查后ღ◈，立即督促责任单位优化流程ღ◈、明确时限ღ◈、提升效率ღ◈，并推动纪检监察部门对履职不力人员进行处理ღ◈，有效保障了企业权益ღ◈，维护了政府服务形象ღ◈。

　　坚持每半年至少开展一次综合满意度测评ღ◈。组织人大代表ღ◈、企业及群众代表ღ◈，围绕问题办理的政策落实ღ◈、解决效率ღ◈、服务质量ღ◈、整体满意度等维度进行量化测评ღ◈，形成客观公正的评价报告并公开ღ◈。测评结果作为总结经验ღ◈、反思不足ღ◈、动态调整工作思路方法的重要依据ღ◈，为持续精准优化营商环境提供了机制化支撑ღ◈。

　　商丘两级法院聚焦买卖合同纠纷审理中的堵点ღ◈、难点问题ღ◈，以专业化审判为依托ღ◈，以数字化改革为牵引ღ◈，通过流程再造ღ◈、多元解纷和延伸服务等创新机制ღ◈，推动审判质效显著提升ღ◈，为营造公开透明ღ◈、可预期的法治化营商环境提供了有力司法服务和保障ღ◈。

　　面对买卖合同案件数量持续增长ღ◈、审理周期长的现实困境ღ◈，商丘法院锐意改革ღ◈，深入推进买卖合同纠纷一体化解纷改革ღ◈，组建由资深法官为核心的专业化审判团队ღ◈，集中审理此类案件ღ◈，优化审理流程ღ◈，统一裁判尺度ღ◈。全面拥抱数字科技ღ◈，打通网上立案ღ◈、电子送达ღ◈、在线举证质证ღ◈、远程庭审等全流程线上诉讼服务ღ◈，实现“简案快神ღ◈、繁案精审”ღ◈。虞城法院成立“买卖合同审判团队”和“买卖合同执行团队”ღ◈，通过审判ღ◈、执行的无缝衔接ღ◈，缩短审执用时ღ◈。梁园法院通过“亮红灯”机制ღ◈，提醒案件承办法官注意审限ღ◈，有效减少耗时ღ◈。2025年1-9月份ღ◈，全市法院受理买卖合同纠纷案件同比稳步上升ღ◈，但平均审理周期降至38天ღ◈，审判效率跻身全省前列ღ◈。

　　在追求效率的同时ღ◈，商丘法院始终严守案件质量“生命线”ღ◈。制定并严格落实案件审限管理规定ღ◈，对临近审限案件发出预警ღ◈、督办ღ◈，2025年1—9月份ღ◈，全市法院长期未结诉讼案件0件ღ◈，买卖合同纠纷执行案件审限内结案率99.34%ღ◈，均位居全省前列ღ◈。建立发回重审ღ◈、改判案件专项评查机制高压监狱啄不鸟ღ◈，由专业法官会议逐案“会诊”ღ◈，分析成因ღ◈，总结共性问题ღ◈，反馈至一审法院ღ◈，形成审判质量闭环管理ღ◈。大力推行“穿透式”裁判文书说理和法官判后答疑制度ღ◈，清晰释明法律依据和事实认定ღ◈，促使当事人胜败皆明ღ◈，服判息诉ღ◈。2025年1—9月份ღ◈，全市法院买卖合同申诉申请再审率0.42%ღ◈，位于全省第一方阵ღ◈。

　　坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面ღ◈，积极构建“1＋3＋X”多元解纷体系ღ◈。该体系以法院为主体ღ◈，联动综治中心ღ◈、派出所ღ◈、司法所三大基层力量ღ◈，广泛吸纳行业协会ღ◈、商会ღ◈、村委会等“X”变量参与ღ◈。在买卖合同纠纷案件审理中坚持调解优先ღ◈，通过行业调解ღ◈、诉前和解ღ◈、诉中调解等方式减少诉讼对抗ღ◈，实现案结ღ◈、事了ღ◈、人和ღ◈。主动“走出去”ღ◈，在市场监管ღ◈、劳动监察等部门设立11个“诉源治理工作站”ღ◈，前移解纷关口ღ◈，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态ღ◈。市中院审理的商丘市某供应链公司诉商丘某科技公司买卖合同纠纷一案中高压监狱啄不鸟ღ◈，以法院为调解主体ღ◈，多方共同协调配合下ღ◈，成功调解该起涉及标的额7亿余元的纠纷ღ◈，取得良好法律效果ღ◈、社会效果ღ◈。

　　延伸审判职能ღ◈，主动靠前服务ღ◈，从源头上预防和减少纠纷发生ღ◈。针对审判中发现的共性问题和行业风险ღ◈，及时向相关企业和监管部门发送司法建议ღ◈。如市中院在审理多起建材买卖合同纠纷后ღ◈，分析发现合同约定不明ღ◈、质量验收标准不明确是主要症结ღ◈，随即制作并向建筑企业发送《涉建筑工程买卖合同风险提示》ღ◈；针对房地产领域多发的“一房二卖”问题ღ◈，通过发布典型案例ღ◈，强化警示作用ღ◈，明确此类行为将面临返还购房款并承担相应赔偿责任的法律后果等ღ◈，切实从源头上减少纠纷ღ◈。

　　商丘市不动产登记交易中心聚焦企业和群众办事“多头跑ღ◈、耗时长ღ◈、成本高”等痛点ღ◈，以“政策宣传前置ღ◈、企业辅导前置ღ◈、流程衔接前置ღ◈、部门协同前置”为突破点ღ◈，重构服务模式ღ◈、再造业务流程ღ◈，全力打造不动产登记便民利企“商丘样板间”凯发k8官方网站ღ◈。

　　以往群众办理不动产登记常因“看不懂政策ღ◈、摸不清流程”多跑冤枉路ღ◈，中心用群众易懂ღ◈、实用的方式传递政策ღ◈，让“纸上条文”成“手边指南”ღ◈。

　　一是“二维码身份证”覆盖高频业务ღ◈。针对不动产转移ღ◈、抵押ღ◈、预告等33项高频业务ღ◈，梳理办事指南并制作专属“二维码身份证”ღ◈，涵盖申请条件ღ◈、材料清单ღ◈、办理流程ღ◈、收费标准ღ◈、进度查询入口等ღ◈，市民扫码即可随时查看详细指引ღ◈。二是立体化宣传破解“理解难”ღ◈。构建“线上+线下”“固定+流动”宣传网络ღ◈：线上通过微信公众号ღ◈、官网实时更新可办证小区清单凯发k8官方网站ღ◈，针对“新建商品房办证”“二手房过户”等热点ღ◈，推出24期“不动产小课堂”ღ◈，以图文ღ◈、视频解读政策ღ◈；线下在政务服务大厅设咨询台ღ◈，业务骨干现场指导办证ღ◈、解答疑惑ღ◈，2025年以来累计服务超5000人次ღ◈。

　　企业办理不动产登记常遇流程卡壳ღ◈、耗时久问题ღ◈，尤其国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记ღ◈、抵押登记ღ◈，材料多ღ◈、环节复杂ღ◈，易影响项目进度或资金周转ღ◈。中心将辅导前置ღ◈，变“企业找上门”为“服务送上门”ღ◈，提供全流程“护航式”服务ღ◈。

　　一是“专窗+联审”破“办事卡壳”ღ◈。在政务大厅设“企业专窗”“大宗业务窗口”ღ◈，配经验丰富专员ღ◈，为企业批量ღ◈、复杂登记业务提供“一对一”服务ღ◈。某工程有限公司申请转移登记以解资金周转难题ღ◈，“企业专窗”加班延时办结ღ◈，并因该公司是小微企业免收登记费ღ◈。二是“绿色通道+容缺受理”省时间ღ◈。涉企转移ღ◈、抵押登记当场受理办结ღ◈；材料齐全但非核心要件暂缺可“容缺受理”ღ◈，允许规定时限内补交ღ◈；业务骨干轮班答疑ღ◈，重点项目提供上门服务ღ◈，指导材料准备ღ◈。

　　为让登记流程“瘦身提速”ღ◈，中心以数字化改革为钥匙ღ◈，对接住建ღ◈、税务等部门ღ◈，打通数据壁垒ღ◈，用“数据跑路”替“群众跑腿”ღ◈。

　　一是多部门数据共享压时限ღ◈。群众办理转移登记时ღ◈，登记窗口通过共享平台直接调取税务完税凭证数据ღ◈，实现“一次申请高压监狱啄不鸟ღ◈、一套材料ღ◈、一窗办结”ღ◈；整合流程ღ◈，将“双预告登记”“转移+抵押登记”合并办理ღ◈，群众一次申请即可完成ღ◈，时限压至1个工作日ღ◈，部分业务“立等可取”ღ◈。今年以来ღ◈，通过数据共享办理业务超2万件ღ◈，群众平均少跑2至3个部门ღ◈，办事时间减少60%以上ღ◈。二是前置化解历史遗留“登记难”ღ◈。组建专班ღ◈，提前对接街道办凯发网站ღ◈！ღ◈、社区ღ◈，排查“登记难”小区ღ◈，上门权籍调查ღ◈，梳理建设手续ღ◈、整合历史档案ღ◈，协调完善规划核实ღ◈、消防验收等ღ◈。今年重点推进某老旧小区问题化解ღ◈，该小区因开发商失联ღ◈，320余户业主入住10余年未办证高压监狱啄不鸟ღ◈，专班耗时3个月核对房屋面积ღ◈、梳理手续ღ◈、协调部门ღ◈，最终为所有业主办下证书ღ◈。

　　不动产登记涉及法院ღ◈、民政ღ◈、公证ღ◈、行政审批等多部门ღ◈，以往因协同不畅ღ◈，常现信息不通ღ◈、群众反复跑腿问题ღ◈。中心将协同前置ღ◈，构建跨部门联动机制ღ◈，减少跑腿次数ღ◈。

　　一是跨部门协同通堵点ღ◈。与法院共建司法查控规范ღ◈，保障司法执行与登记无缝衔接ღ◈；与民政共享信息助低保核查ღ◈；与市政务大数据中心合作升级线上登记平台ღ◈，优化身份核验ღ◈、人脸识别功能ღ◈，信息核验准确率达99%ღ◈，避免信息错误致登记失败ღ◈。二是“不动产登记+公证”一站式服务ღ◈。在不动产窗口增设公证窗口ღ◈，将原“公证受理→公证审核→领公证书→不动产受理→不动产审核→领房产证”6个环节ღ◈，压为“公证办理（同步受理登记）→审核登簿→缴费领证”3个环节ღ◈，跑腿次数减半ღ◈，实现“进一扇门ღ◈、办多件事”ღ◈。

　　国脉ღ◈，是营商环境ღ◈、数字政府ღ◈、数字经济ღ◈、低空经济ღ◈、民营经济ღ◈、产业发展ღ◈、数字企业等领域的专业提供商ღ◈。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型ღ◈，拥有营商环境督查与考核评估系统ღ◈、政策智能服务系统ღ◈、数据资源目录系统ღ◈、数据基因ღ◈、数据母体ღ◈、数据智能评估系统等几十项软件产品ღ◈，长期为中国城市ღ◈、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务ღ◈，广泛服务于发改委ღ◈、营商环境局ღ◈、考核办ღ◈、数据局ღ◈、行政审批局等政府客户ღ◈、中央企业和高等院校高压监狱啄不鸟ღ◈。

　　免责声明ღ◈：除非特别注明ღ◈，国脉电子政务网所载内容及图片来源于互联网ღ◈、微信公众号等公开渠道ღ◈，不代表本站观点ღ◈，仅供参考ღ◈、交流之目的ღ◈。转载的稿件及图片版权归原作者或机构所有ღ◈，如有侵权ღ◈，请联系删除ღ◈。

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